地方楼市控涨目标实现无望 调控或转向供应考核

   “数字游戏”走向终结

  国家统计局的数据显示，2011年12月全国70个大中城市的新建商品住宅价格同比涨幅全部维持在7%以下，在“房价控制目标”政策出台的元年，多数城市都轻松地完成了控房价的任务。但今年市场形势迥异，为完成房价控制目标，不少地方政府重拾行政管控。

  近期，北京暂停了高端住宅入市的审批，同时在预售环节，对普通住宅项目的价格进行限制，也即启动“限价令”。受此影响，近期北京新房供应量锐减。除北京外，上海、广州、深圳等一线城市以及部分二线城市，也悄然启动限价政策。

  同时，另有部分城市在年末加快保障房入市，并将保障房纳入房价统计范围中，从而做低了整体房价。此外，为实现房价长期平稳，北京还推出一种新的住房品种“自住型商品房”。但因其在定价和销售环节所受到的重重管控，这一政策同样饱受争议。

  针对近期各地调控政策中出现的加码限购、强化限价等行政手段回潮现象，不少业内人士将其归咎为房价控制目标。分析认为，由于2009年和2010年土地供应旺盛，因此2011年的房屋供应相对充足，房价涨幅趋缓；但在2011年和2012年间，土地供应规模相对不足，由此造成今年房价上涨压力较大。在这种局面下，为完成房价控制目标，地方政府便不得不在统计口径、统计方式上玩起“数字游戏”，但这只能将供需矛盾转移到下一个年度，而无法从根本上解决问题。

  “政府对房价控制目标进行考核，体现了‘头痛医头脚痛医脚’的行政化调控思路；地方政府在此过程中的操作，虽不合理却又体现出无奈的一面。”国土部某专家向中国证券报记者表示，房价控制目标的概念已不合时宜。

  多数受访者认为，在十八届三中全会提出市场在资源配置中起决定性作用的思路后，房价控制目标这一考核指标有可能在明年遭到摒弃。取而代之的，则可能加强在市场供应端的考核。

  全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，不同城市之间的经济发展水平、城市价值、人口聚集程度都有所差别，所以未来的房地产调控政策要体现出差别化的思路，不宜一味采用非市场化、一刀切的考核标准。

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