贾康：房地产税应稳妥社会可接受 在地方授权分步实施

       近日，主题为“洞见房产趋势，发现金融价值”2019房地产金融科技高峰论坛在深圳举行。

       华夏新供给经济学研究院首席经济学家，财政部财政科学研究所原所长贾康发表主题为《中国房地产税改革》的演讲。贾康表示，房地产税相关的争议是非常激烈的。关于房地产税改革，中国不能简单照搬国际上操作成本比较低频、普遍增收的制度框架，须结合中国特殊条件，通过立法找到建立框架时的初步设计，在地方充分授权情况下，城镇区域首先从一部分地区开始分步实施。

　　房地产税的制度建设内容是构建现代化社会、打造现代化税的基础建设。贾康认为，房地产税第一对房价有压舱稳的作用，供给和需求的差异缩小了，市场运行更平稳的同时，均价所表现的热度会得到比较好的一种经济机制对它的约束;第二个是房地产税有助于打造地方税体系，深化省以下分税制改革。它是稳固中国现代化过程中保障长治久安市场经济的一个通盘体制，是财税得到真正落实所必须解决的改革任务;第三提高直接税比重会降低整个社会税收痛苦水平，有宏观调控自动稳定器的功能，能得到制度保障。

　　在房地产可行性方面，贾康表示，否定房地产税观点很多，其中最典型的是土地私有制才能征这个税，国际经验和理论分析都证明这个观点是错误的。还有人说与土地出让金不相容、税基评估太复杂了，中国人做不了，事实证明这些说法都是不对的。模拟空转试点，借鉴国际经验，加上大数据、云计算等信息处理的手段，中国早已有处理这些事情的能力，积极稳妥又社会可接受是非常重要的。

　　贾康提出，一旦税法完成立法后，需强调社会可接受。在接受过程中，要有一个阳光化的立法过程，要最审慎的设计社会可接受方案，让全社会参与。

　　贾康认为，在“中国特色”下“免税部分”的扣除非常关键，过去主流的设计方案是人均多少平米，但很难处理在纳税家庭人员有变化的情况。如果说第一套房不征税，可能会带来激发离婚潮的副作用，更有效的办法是按套数计算。比如单亲家庭第一套房扣除，从第三房开始征收房地产税，社会可接受度就相当大，这也是立法过程中需要考虑的，关键是能不能形成社会所接受的方案。