江西安义农村土地确权 政策落实精准农民获利

穿行于安义县广袤农村的田间地头，处处看得见农民的忙碌身影。在黄州镇金果水稻专业合作社，理事长黄声菊高兴地说：“土地确权登记后，农民吃下了‘定心丸’，土地流转更顺了。今年，我又‘流’进了4000亩农田，总承包面积达到1万亩。我将投入资金2000万元，兴建一家大型粮食加工厂，壮大粮食产业链，带动更多的农民致富。”这是安义县稳步推进土地确权登记颁证后，为现代农业添薪助力的一个缩影。

该县自去年5月开展农村土地确权工作以来，始终坚持“依法依规顺民意，做细做实谋发展”的基本原则，农民从中获得实实在在的红利。截至今年4月中旬，全县农村土地合同流转面积14.68万亩，委托流转面积10.61万亩，流转期限在5年以上的8.96万亩，集中成片流转面积8.54万亩，均比土地确权登记前提高50%左右。同时，新注册登记农民专业合作社157户，新发展100亩以上种粮大户415余户、家庭农场127家，新引进农业龙头企业16家。农民拿到国家颁发的土地承包经营权证后，已发放农村土地承包权和经营权抵押贷款460万元，发放“财政惠农信贷通”贷款4300多万元，近亿元的省内外工商资本也加入其中。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作是当前农村综合改革中最艰巨、最复杂的基础性工作。该县严格依法依规，在全省率先探索出“研究部署、宣传培训、进场准备、乡镇申请、制图调绘、数据处理、审核公示、登记颁证、建库归档、成果验收”的确权登记颁证“十步”工作法。同时，把握“保障、有序、精准、灵活、稳妥”要诀，构建了“县指导、乡镇主导、行政村主体、村组理事会主事”的工作格局，实现了农民知晓率、参与率两个100%。

政策落实精准，是推进农村土地确权登记的基本要求。该县坚持以二轮延包工作为基础，以村民小组为单元、以户为单位，集体所有权不变，承包经营权不变，农用地性质不变，严禁借机打乱原承包关系重新调整，严禁非法收回农民承包地，实现了确权登记颁证与二轮承包稳定不变的有机统一。同时，坚持阳光操作，制图测绘精准，做到村组方案公开、摸底结果公开、调绘面积及边界公开、指认结果公开，有效化解了各种纠纷和矛盾，实现了纠纷不出组、矛盾不出村。对外出务工经商的农民，采取由各村组理事会向其寄发委托代理书等方式，做到田不漏户、户不漏田，确保了广大农民的合法权益。