中指院：2016年6月中国房地产政策跟踪报告

合肥新政落地，限贷控高价地为楼市降温。6月24日，合肥发布《关于进一步做好我市房地产市场调控工作的通知》，自7月1日起正式限贷。商品房最低首付比为25%，二套房的首付比例提高至40%，对应的是名下有房无贷的情况，而如果名下有房有贷款，则再购房首付比例为50%。对于三套房的首付比例提高至60%，且停止提供公积金贷款。同时加大土地供应，对高价地现象进行严控，要求提升居住用地竞买保证金至不低于参考总价的50%；缩短居住用地的土地出让金缴纳时限：在合肥市各区县（除县级巢湖市和庐江县外）拍出“高价地”（即楼面地价超过当地历史最高成交单价）的，开发企业必须在土地出让合同签订一个月内一次性付清出让金。

自上半年以来，合肥、厦门、苏州、南京等地楼市表现火热，房价地价均领涨全国。厦门、合肥百城价格指数环比涨幅连续两月超过5%。此前合肥已多次表态，若房价继续上涨，未来不排除会出台更严厉的调控措施。此次限贷政策出台将对合肥楼市起到降温作用，特别是对外来投资投资机需求产生较大影响，也将对其它价格涨幅过快的城市产生引领，未来若强二线城市房价涨幅仍然过快，或将有更多城市效仿出台限购限贷等政策稳定市场。此前南京苏州已出台限价政策，6月南京再重申加严格执行三大举措以加大楼市供应量，包括严格执行一次性3万平方米上市申报政策规定、督促开发企业加快在建项目尤其是在建住宅项目的开发建设进度以尽快形成上市量、查处捂盘惜售等行为。

天津下调公积金贷款上限。6月29日，天津市住房公积金管理中心发布《天津市住房公积金管理委员会关于调整个人住房公积金（组合）贷款有关政策的通知》，对公积金贷款政策做出调整：家庭购买首套住房贷款最高限额由原80万元下调为60万元；二套房贷款最高限额40万元；三套房停止发放公积金贷款。同时，新增加了“房屋套数的审核标准”，将二套房标准明确为职工家庭使用过1次贷款购房，或办理过1次购房提取住房公积金。根据住建部、财政部、央行联合印发《全国住房公积金2015年年度报告》，指出个贷率超过85%的省级行政区域有10个，其中天津个贷率为101.46%，成为唯一超过100%的省级区域。此次天津公积金调整，降低了改善需求对于公积金贷款的使用程度，将有利于抑制楼市过热，改变市场预期。此前武汉、青岛也下调了公积金贷款上限。

三、住房租赁市场顶层设计出台，住房制度改革进一步完善

顶层设计正式出台，引导住房租赁市场向规模化、专业化发展。6月3日，《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》正式出台，对加快培育和发展租赁市场有了更具体的规范，推动住房租赁市场更规模化、集约化、专业化，住房租赁市场发展将迎来新阶段。意见提出未来五年发展目标，到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。