中指院：2016年6月中国房地产政策跟踪报告

二、因城施策地方去库存政策更细化，热点城市调控收紧稳楼市

地方去库存促消费政策范围仍不断扩大。6月山西、安徽、大连、西安、成都等多个省市根据自身实际，出台去库存稳楼市的政策，旨在进一步化解房地产既有和潜在库存，不断优化供给结构，防范项目风险，稳定市场预期，改善房地产投资环境，提振投资信心，促进房地产业平稳健康发展。上半年出台去库存政策的省市范围不断扩大，部分省市甚至出台多轮宽松政策调整供应刺激需求。

货币化安置发力库存去化。各省市政策均将公租房货币化安置做为去库存的重要手段。6月26日西安出台《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》，共十个方面采取了三十项具体措施。其中要求促进住房保障货币化，在公租主心实物配租的基础上，对符合条件的城市居民、农民工等保障家庭在承租社会房源时，按照每平方米5元的标准（补贴面积不超过60平方米）给予租金补贴。锦州市为解决新就业大学生、外来务工人员、中低收入家庭等群体的住房困难，集中采购商品房作为公租房房源。

因城施策更具体细化。安徽制定《关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》，明确分类指导，合肥市去库存重点是非住宅商品房，同时要加强商品住房供应管理，保障供求基本平衡，保持市场稳定，控制房价过快上涨，避免大起大落。其他城市要控制房地产用地供应，提高新市民住房购租能力，加大棚户区改造货币化安置比例，有序扩大和优化住房需求。成都发布《关于推进供给侧结构性改革促进我市房地产市场健康发展的意见》，提出控制房地产用地供应规模，对各行政区域土地供应节奏实施分类调控：对于主城区，适度降低中心城区开发强度，减少房地产建设总量；对于各区县（含高新区、天府新区），每年房地产开发用地供应规模实行计划控制，超过控制计划指标的，暂停房地产用地供应；新建商品住房可售存量销售周期连续三个月低于下限的区（市）县，加快商品住宅用地供应，销售周期连续三个月高于上限的区（市）县，暂停商品住宅用地供应。同时，成都在首付比例方面也进一步强化了分区施策，根据不同区域和不同购房需求，实施差异化的首付比例，主城区和高新区首套普通住房首付比例不低于25%，其他区（市）县首付比例可向下浮动5个百分点。