中指院：2016年8月中国房地产政策跟踪报告

北京积分落户及居住证实施细则公布。8月11日，北京《居住证暂行条例》实施细则出台，同日《北京市积分落户管理办法（试行）》公布，按照《办法》，只有符合4个资格条件，才能在本市申请积分落户。这4大条件分别为：持有北京市居住证、在法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录。其中资格条件中规定需要连续缴纳社会保险7年，体现了北京优先解决存量的发展需求。此前北京有高校应届毕业生、人才引进、亲属投靠和工作调动等多重落户途径，积分落户再新增落户渠道，主要面向符合条件的普通劳动者。但鉴于北京未来人口控制目标压力，积分难度也将较高。

金融支持供给侧改革。央行综合运用多种货币政策工具，保持流动性水平合理充裕，实现货币信贷及社会融资规模合理增长。在灵活运用传统货币政策工具的同时，不断创新和完善调控思路和方式，包括建立公开市场每日操作常态化机制，以每日一次的频率稳定开展7 天期逆回购操作，进一步提高流动性管理的精细化程度；每月进行常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）、抵押补充贷款（PSL）等工具的运用，以配合逆回购进行流动性管理，提供不同期限流动性。8月22日，国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》，从税费、融资等方面提出八大举措，要求3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强。其中降低企业融资成本方面，要求保持流动性合理充裕，提高直接融资比重，降低贷款中间环节费用，扩大长期低成本资金规模。8月23日，央行重启14天期逆回购，向市场注入期限更长的资金，保障市场流动性的充裕和平稳。

中介市场指导意见出台，多角度规范中介市场秩序。8月16日，住房城乡建设部、国家发改委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会等七部门联合印发《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》，针对当前中介市场乱象制定了严格的规范措施，包括规范中介服务行为、完善行业管理制度、加强中介市场监管等。随着二手房市场以及住房租赁市场快速发展，房地产中介行业发展较快，但由于缺乏严格的法律规范进行制约，导致市场存在诸多问题。该意见的出台，使中介市场的管理有了顶层指导意见，有利于规范房地产中介市场秩序，切实维护群众合法权益，推进中介市场健康发展。

五、展望：热点城市政策不断收紧，限购或将再蔓延

高价地潮持续不断、土地市场高温不减。热点城市调控频收紧，但市场热度依然不减。深圳诞生新总价高价地，招商蛇口和华侨城联合体以310亿元的总价拍得深圳新会展中心(一期)配套商业用地，打破6年前广州亚运村保持的255亿全国总价高价地纪录。融信中国以110.1亿拍下上海静安区一地块，楼面价10万元/平方米，溢价率139%，可售部分实际楼板价达到14万元/平方米，创下中国最贵单价高价地纪录。广州开发区长岭路以北地块以36.79亿元的成交总价由中冶置业摘得，成交楼面价达到2.7万元/平米，刷新广州单价高价地。二线热点城市高价地频出，河南郑州郑东新区拍出的两宗地块成交楼面价超过3.5万元/平米，珠海格力房产有限公司拍得的珠海科技创新海岸北围片区地块楼面价达到29120元/平米，溢价率达到545.68%，刷新珠海单价高价地记录。8月26日，厦门高价地刷屏，出让的6宗商住地诞生了五个高价地，连刷区域楼面价记录。

调控继续收紧，更多城市或将再启限购。当前全国库存结构呈现明显不均衡态势，城市分化加剧，二季度以来，部分热点城市如合肥、苏州、南京、厦门，已出台调控收紧措施，包括限房价地价，增加供应等，但政策相对温和，房价涨幅仍处高位，土地市场依然呈现高热态势，投资投机需求未被根本性抑制。热点城市未来政策导向仍以收紧为主，供给端通过加大供给，严格预售监管，提高开发商土地出让金首付比例等，缓解供求矛盾，平抑土地市场过热现象；需求端通过收紧信贷政策，抑制投资投机需求。武汉、南京严控信贷，苏州、厦门重回限购行列。未来更多楼市过热、房价增幅过快的热点城市，或将重启限购模式，而北京、上海也将考虑商住房的全面限购。