中指院：2016年8月中国房地产政策跟踪报告

三、地方去库存效应持续蔓延，更注重分类施策

地方去库存政策持续蔓延。长沙市公积金管理中心发布《关于发挥住房公积金政策效应支持房地产市场“去库存”的通知》及相关配套政策，通过调整公积金政策刺激改善需求释放，明确执行住房公积金二套房贷款政策，符合条件的第三套房也可申请公积金贷款，执行住房公积金二套房贷款政策；沈阳市政府相关会议研究通过《关于促进房地产市场健康发展的实施意见（试行）》的11条补充意见，重点化解商业库存；福建已针对商办、商品住宅均出台去库存措施；山东政府印发了《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》，提出深化住房分配货币化改革、大力发展住房租赁市场、积极推进棚户区改造货币化安置、落实房地产税收优惠政策等措施支持扩大住房消费。

当前库存压力主要集中于部分二线和多数三四线城市，这些城市去库存效应持续蔓延，部分城市加大库存去化力度，且更注重分类施策。未来仍将有省市继续出台去库存稳楼市的政策，进一步化解房地产既有和潜在库存，不断优化供给结构，稳定市场预期。

四、户籍制度、金融等长效机制建设逐步完善

户籍制度改革配套设施逐步完善。8月5日，国务院印发《关于实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的通知》，包括10条具体措施，涵盖教育、医疗、社保、就业等基本公共服务主要领域。农业转移人口市民化是推进新型城镇化的重要方面，此次通知从财政方面为农业转移人口提供政策支持，提出建立农业转移人口市民化奖励机制，并提出向吸纳跨省（区、市）流动农业转移人口较多地区和中西部中小城镇倾斜。对于经济发达地区，大量农业转移人口流入，将有助于扩大消费，消化房地产库存；而对于中西部也将加大政策倾斜力度，有助于缩小与东部地区差距。通知还明确提出维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益，这一措施支持农村转移人口维护既有利益，解决进城农民后顾之忧。