皇亲苑106间“地下群租房”顺利腾退 一户一方案解决

　　有理有据 还得摆出来讲

　　今年9月，下城区将“清退皇亲苑地下室租户”列入了“三改一拆”工作的重点项目，天水街道则成为责任主体。

　　这次，天水街道请来了司法、纪委、规划、房管、行政执法、公安、消防、宣传、工商和开发商等部门和单位。

　　“这次不是喊来盖章搞整治，而是要做一套完整的整治方案，争取给这个问题画上句号。”史梁说。

　　街道先梳理了利益群体：房东的数量、租客的数量，自行车库其他部分的所有权情况。特别是通过派出所登记暂住人口的办法，尽量摸清租客的人员结构、租客与租客间的关系。

　　同时，工作人员又翻阅大量材料，寻找可以支持整治行动的法律依据。如根据《商品房屋租赁管理办法》第八条之规定：……厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不得出租供人员居住。同时，该办法二十二条规定：……逾期不改正的，可处以五千元以上三万元以下罚款。

　　“十几年前，大家对居民小区产权归属问题并没那么敏感。现在变成既定事实，也有人成为既得利益者。我们要解决的，是历史遗留问题。”史梁说。

　　经过先期摸底工作，低收入、外地户籍人员、亲戚或老乡同住地下室，这三类情况是最普遍的。街道制作了一批宣传板，“专注讲解住在地下室的危害。关于火灾隐患、健康隐患等。”史梁告诉记者。

　　同时，也在小区的显眼位置，列出了印有《杭州市城乡规划条例》、《商品房屋租赁管理办法》、《物业管理条例》等法律法规的展板、加以标注、说明。

　　“这样，在宣传上，我们既从租客角度出发，分析了租住地下室的危害；也站在法律的层面，告知这是一个不符合法规的行为。”史梁说。

　　请专业“和事佬”介入

　　“刚一开始，我没打算搬。前面(整治)这么多次都没解决，凭什么这次要搬出去？”陈大姐告诉记者。

　　事实上，从今年9月19日开始制定整治方案，至12月15日最后一户地下住户搬离。天水街道仅用了87天时间，解决了困扰皇亲苑居民长达十余年的问题。

　　其中，下城区人民调解委员会(下称调委会)发挥了不小的作用。

　　史梁告诉记者：“我们总结了以往的整治经验，靠街道、行政执法等部门出面沟通，租客的抵触情绪肯定大。”

　　于是，街道请来了调委会。在组织归属上，这是一个依法设立，专门调解民间纠纷的群众性组织。在民间，一直扮演着“和事佬”的角色。“请他们作为第三方，上门做沟通工作，再合适不过了。”史梁说。

　　一户一方案解决

　　杨晓清就是调委会的工作人员，被分配驻点皇亲苑，专职与租户、房东沟通。

　　虽然有前期的宣传工作，但当她叩开一户户的家门时，还是得直面抵触情绪。“太便宜了，这种地段，200块租个10平方米的地方，哪里找去。”杨晓清说，“所以，沟通就是要站在对方的立场考虑。”