国土部火线出新规严防鬼城：新区用地能不批就不批

　　从国土部连续三年的部省联合调研看,计划指标缺口不断加大。资料显示,各级政府借助行政体制调整,将农村区域纳入城市版图,使城市圈不断外移,城市建成区面积已从2000年的22439.3平方公里扩增到2011年的40058平方公里,几乎扩大了一倍。

　　那么,缺口究竟有多大?最近国土部给出的答案是,年度计划指标供需实际缺口估计至少在300万-400万亩。

　　但另一方面,无论东部还是西部,无论城市还是乡村,各地将大马路、大广场、大厂区视为招商引资的资本。“为招商引资,我们政府唯一的许诺便是你要哪里的土地我们都可以给,土地不是问题。”四川某市政府招商部门有关负责人向记者坦言。

　　对此,亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为,这已导致各地尚有大量批而未用土地。“一些地方批后供地实际使用比例不足50%。”谢逸枫说。

　　无地可用,恐成为制约各地经济发展的主要问题。

　　资料显示,广东省2010年至2020年十年规划的用地指标,只够用到2015年。广东省国土厅数据则显示,2012年至2020年,广东年均可用新增建设用地仅为27.5万亩,与1996-2009年年均43.7万亩相比,年均缺口达16.2万亩。

　　“广东的国土面积仅占全国1.87%,如果按照1996年至2009年的建设用地增长速度,2010年至2020年的用地规模5年就会用完。2007年底,广东人均耕地只有0.45亩,也远低于联合国规定的人均0.8亩的警戒线。”广东省国土厅厅长邬公权曾透露。

　　在经济发展上,土地瓶颈也越发明显。

　　“当前还面临一个重要问题,随着各地土地供应的紧张,地价不断上涨,直接影响到了房地产市场的稳定。”10月7日,河北省某市官员向记者坦言,这对地方财政而言压力很大。

　　经济发展了却遭遇“成长的烦恼”,而土地制约成为了各地第一烦恼。如浙江省的绍兴县2005年、2006年每年用地需求1.5万亩,而一年用地指标只有7000亩,供给满足度还不到一半。另据记者调查发现,长期以来,多个地方规划无序,土地浪费十分严重。

　　“当前,一些地方仍习惯于依赖投资类增长模式。”浙江省人大常委会财经委员会主任委员楼小东曾公开指出,要进一步推进节约集约用地,还面临一些挑战。