中央“六大利剑”直指建筑市场乱象 终身追责成震慑

    住建部26日在国务院新闻办宣布，未来两年将以前所未有的规模和力度在全国启动工程质量治理行动，中央连出“六大利剑”直指建筑市场乱象。

　　住建部新闻发言人倪虹说，这“六大利剑”是指治理行动的六项举措：全面落实工程建设五方主体项目责任人的终身责任制;严厉打击建筑施工转包违法分包等行为;　健全工程质量监督和监理机制;大力推动建筑产业现代化;加快建筑市场诚信体系建设;切实提高从业人员素质。

　　业内人士表示，中国建筑迎来史上最强治理行动，以前频频爆出的“楼歪歪”“楼倒倒”等建筑质量悲剧，或将因此而终结。

　　典型案例剑指非法分包

　　继日前向社会通报去年以来六起房屋市政工程质量安全事故后，住建部26日又在其网站曝光了最新查出的9起工程质量违法违规案例。

　　质量安全检查搞了一轮又一轮，“楼倒倒”“楼歪歪”为何屡禁不止。仔细研究十余起典型案例，“违规转包、挂靠、非法分包给个人”成为主要原因。

　　此次治理行动中，将于10月1日实施的　《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》无疑是一大亮点。

　　吴慧娟说，新规重点提升了处罚力度。原先违规处罚是1万元到3万元，如今处罚额度最高可到工程合同额的2%-4%，违法成本提高了。

　　终身追责形成震慑

　　住建部数据显示，目前我国关于工程质量方面的建设标准有2400多项，另有600多项设计标准，这还不包括各地出台的地方法规和标准。但如此多的规定缘何刹不住“楼倒倒”“楼脆脆”现象?有业内人士指出，监督执法措施是否“放空炮”，惩罚举措是否动真格，对治理建筑质量至关重要。为此，国家此次推出“建筑质量终身责任”制度。

　　“产生工程质量问题的原因很多，但关键是质量责任落实不到位，特别是忽略了个人的责任。”住建部工程质量安全监管司副司长曾宪新说。

　　建筑工程出现质量问题，负有最重要和最直接责任的就是工程建设、勘察、设计、施工、监理单位五个项目负责人。曾宪新说，今后工程设计使用年限内，不管什么时候发生质量事故和问题，都要追究这五个人的责任。

　　一旦发生问题，相关责任人的不良行为将被记入档案，向社会曝光，列入“黑名单”。严重的还将被吊销执业资格证书，终身不予注册;有行政职务的要受到行政处分;　触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。

　　据介绍，明年年底前，住建部还将完成全国建筑市场诚信体系数据库的全国联网，这一举措无疑将对被记入“黑名单”企业和个人形成有力震慑。

　　建议对老旧房全面排查

　　浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华指出，我国因建筑工程质量引发的悲剧并不鲜见，目前仍存在大量上世纪八九十年代的老建筑，给居民的安全带来潜在威胁，也给他们的心理带来潜在的压力，是未来一段时间需要引起高度关注的社会问题。