房价步入微妙十字路口 折射房产市场变局和调控转型

    而在住建部政策研究中心原副主任王珏林看来，尽管棚改在辽宁取得了成功，但要想将其经验推广至全国，仍有很多细节需要落实。“如今陈政高部长四处调研了解情况，很可能是想在棚改方面谋求大的突破。”

    这些猜测都在7月11日的全国住房城乡建设工作座谈会上得到了证实。会议明确了下阶段工作重点，推进棚户区改造和保障房建设。同时，陈政高在会上对房地产政策完善提出了三点落实意见：千方百计地消化库存；进一步加强房地产结构调整；完善房地产项目周边配套设施。

    梳理陈政高任职以来的一系列动作，不难发现这样一个特点：其目前的关注重点并非“楼市调控”，而是棚户区改造。而这或许是其执掌住建部后一段时期的工作重心所在。

    对此，王珏林也给出了自己的分析：“住建部是国务院下属的执行部门，由于国务院加大了对棚户区改造的投入力度，住建部的工作重心必然会移向这里。并且，由于国务院的重视，今年起投入到棚户区改造的钱增多了，住建部要把这个钱用好，怎么用才能保证合理、用了之后怎么监管到位等工作，就显得尤为重要。”

    显然，这项工作并不容易。数据显示，从2008至2013年，住建部已开工建设的4000多万套保障性住房中，有1500余万套是来自棚户区改造项目。此外，全国还有1400多万户棚户需要进行改造，大多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市。

    曾经的高分答卷

    从1987年到2004年的18年期间，抚顺市只改造了84万平方米的棚户区，由此速度推算，全市棚户区改造完成至少得80年。而在陈政高主抓棚改工作后，仅4年时间就将抚顺市五分之一的人口送进了新楼，按此速度，抚顺的棚改至少提速70年

    陈政高被坊间称为“棚改大将”。其在任职沈阳的近8年时间中，参与并主持了全国最早的棚改实验，成绩斐然。而今，这些都将是宝贵的经验。中国社科院财经战略研究院和联合国人居署联合发布的《中国辽宁棚户区改造的经验研究报告》认为，辽宁模式具有多重借鉴价值。“政府主导，市场运作，多方参与”是解决低收入居民住房问题的较好形式。

    在辽宁省辽阳市太子河区铁西粮库附近，孙大爷对陈政高的调研仍然记忆犹新，“当时人很多，也有人拦着，没能凑过去问问陈省长。”靠着低矮破旧的墙体，孙大爷向上证报记者仔细描述着当时的场景。

    “那好像是陈省长在辽宁的最后一次调研，在我们棚户区视察了好久。”顺着孙大爷指的方向，记者看到了尘土飞扬的小土路和散布在道边的破旧平房小院。如果算上父辈，孙大爷一家已经在这里生活了80多年。一草一木，孙大爷都熟悉无比。“住楼房兴许还不习惯，如果平房整治好了，住着也挺好的。”望着棚户区和远去的小土路，孙大爷透出些许留恋。

    尽管对居住了多年的熟悉环境有些不舍，对于棚户区改造，孙大爷仍然充满期待。“棚改是好事，一辈子可能就一次，甚至几辈子可能就这一次，谁不想住得更好些呢？”

    辽宁省社科院的实地调研显示，在抚顺、阜新、辽阳等地棚户区改造后，绝大多数人都非常赞成棚改。作为土生土长的辽阳人，现任辽宁省社科院社会学研究所所长的王磊谈起棚改也是非常感慨。“棚改操作起来没那么简单，难度非常之大。从目前来看，辽宁做得很好。”

    群众的欢迎给了棚改巨大的动力。以抚顺棚改为例，从1987年到2004年的18年期间，抚顺市只改造了84万平方米的棚户区，由此速度推算，全市棚户区改造完成至少得80年。而在陈政高主抓棚改工作后，仅4年时间就将抚顺市五分之一的人口送进了新楼，按此速度，抚顺的棚改至少提速70年。