中指院：2016年上半年中国房地产政策盘点

2.地方政策分化明显，热点城市收紧调控、三四线城市加速去库存

2.1热点城市限购限贷限价，保障楼市平稳运行

热点二线城市限贷、限价，政策收紧风险不断加剧。上半年以来，合肥、厦门、苏州、南京等地楼市表现火热，房价地价均领涨全国，热点城市已出台收紧措施促进市场平稳发展。合肥严控高价地现象，拍出高价地的企业要求在1个月内一次性付清出让金，同时自7月1日起正式认房又认贷，首套房贷款已还清再购买二套首付比例提高至40%，首套购房贷款未还清再购买二套首付比例为50%，三套房的首付比例提高至60%并停止提供公积金贷款；苏州、南京控制房价涨幅，并对土地拍卖采用“熔断”机制；天津、武汉、青岛等地收紧公积金政策，下调公积金贷款最高限额。未来若强二线城市房价涨幅仍然过快，或将有更多城市效仿出台限购限贷等政策稳定市场。

一线城市限购加码，且政策收紧趋势向周边三四线蔓延。为控制房价涨幅，稳定市场预期，一线城市已率先出台调控收紧措施，3月25日上海将非沪籍居民家庭购房缴纳个人所得税或社保年限由2年提高到5年，购买二套普通住房商贷首付比例调整为不低于50%，非普通住房首付比例不低于70%，6月3日人民银行上海总部制定了上海市房地产金融宏观审慎管理框架，在全国率先实施房地产金融宏观审慎管理；深圳将非深户在深圳购房的社保缴满年限由此前的1年提高至3年；北京通州发布《关于加强通州区商务型公寓和商业、办公项目销售管理的通知》，针对通州区商务型公寓执行限购政策，暂停向已拥有1套及以上住房的本市户籍单身人士及非本市户籍居民家庭、已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭无法提供在本市连续5年以上缴纳社会保险和个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭出售，新建商业、办公项目也仅能出售给企事业单位或社会组织。

此外，位于一线城市周边的部分呈现过热发展的三线城市也开始加强楼市管控稳定房价。廊坊发布《关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，针对全市房地产市场快速“回暖”，尤其是环京县(市)房价涨幅较大的情况，出台九条措施，其中特别要求实行住房限购和差别化住房信贷政策，非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于30%；惠州发布《关于严格规范商品房销售行为的通知》，强化监管，规范市场行为。