高新基地长出“私家农庄” 违规建设农业园区四不像

    原本是政府规划的农业高新园区，却被一些个人私自承包土地，违规建设成“私家农庄”。在少则5亩多则10亩的独立院落里，种菜、养鸡、建别墅房，俨然过起了都市农场主的生活——这是发生在郑州市惠济区的怪事。

　　高新基地 长出“私家农庄”

　　在距离郑州市区北郊约20公里的一处院落里，两位老人正忙着宰杀土鸡，一只黄狗卧在台阶上打盹，地上一片片摊开晾晒着黄豆、绿豆和花生。穿过走廊，来到木屋的后面，几亩菜地和一处鸡舍映入眼帘。如果不是身在现场，你很难想象，这貌似普通的农家院落，却坐落在郑州市惠济区的高新农业示范园内。

　　记者沿着外面的环形水泥路走了一周，发现类似农庄或大或小，一处挨着一处，粗略计算约有20座。多数农庄都是铁门紧锁，有时明明看到里面有人，也是久叩不开。喊急了，主人会应答一声：“这是私家院子，不对外开放。”

　　与各家各户私密而恬淡的“都市农场主”生活相比，现场的几块标牌格外让人费解。最显眼的要数立在路口的一块大石头上的“郑州农业高新园区”；此外两块则分别写着“郑州市高新农业开发示范苗木基地”“南方植物北方种植实验基地”字样。

　　违规建设 农业园区“四不像”

　　记者多方打听获悉，上述“苗木基地”其实是一个名为厚德农业生态观光园的项目，项目总占地495亩，投资额为260万元，由郑州市厚德教育咨询有限公司投资开发。公司总经理张军营介绍，观光园所用土地是从郑州农业高新园区租借，租期50年。各家农庄用地则是从公司手里转租，并非买断。

　　“公司最初其实想做一个农业体验基地，里面分成花卉、果园等各种特色专区，针对学校或教育机构组织的学生夏令营收费经营。”张军营说，“后来因为资金压力，只好将园区地块分割成十亩八亩的小块向外转包，每亩地的50年租金6万至10万元不等，由租户自己设计建房开发。目前整个观光园里类似的私家农庄有30来户。”

　　记者调查发现，在郑州农业高新园区所辖的黄河滩地里，类似项目不在少数，无序的违规开发使得政府规划的农业园区变成了“四不像”。

　　滩区开发监管岂能成为“灯下黑”

　　郑州市惠金黄河河务局水政科副科长李效利告诉记者，由于相关项目均位于黄河滩区，按照防洪法、河道管理条例、黄河河道内建设项目管理办法等法律法规，规划建设前必须进行河道安全影响评估审查。

　　“为保证河道行洪需要，滩区建筑必须是拼装式可拆卸的，建筑密度不得超过占地的5％，尤其不得修建阻水建筑。”李效利说，“目前看这几家生态园都经过审批备案，但如果内部私自转包开发，变更当初的规划，将会给河道安全管理带来隐患，原则上是不允许的。”

　　据了解，经过水政人员突击排查，已经在有关项目现场发现了违规建设的阻水建筑。

　　和河务部门的快速反应相比，面对记者采访，作为土地出租方的郑州农业高新园区管委会则显得态度暧昧。有关人员多次以领导外出为由，拒绝就相关事件表态。最终接受采访的管委会副主任余春林介绍，位于黄河滩区的农业高新园区占地约7万多亩，园区企业多是招商引资过来的。根据规划主要进行高效农业开发，现代农业、观光农业建设等，尤其侧重名、特、优、新农作物品种的引进繁育。

　　余春林强调，滩区土地开发原则上要受到河务、土地以及园区管委会三部门的监督，既不能影响河道行洪，也不能超出规划，“至于园区里面大量出现的‘私家农庄’，目前尚不清楚具体情况。”