中国多地试行城乡居民户籍改革 逐步实行居住证制度

  目前的国家户籍改革规划，到2020年，3亿农民工中的1亿转为城市户籍，其他的通过居住证来解决。居住证实施打分制度，根据打分多少，来获得与当地城市户籍一样的公共服务等待遇。

  国务院发展研究中心农村经济研究部副部长何宇鹏指出，这就意味着，在大城市以及特大城市，外来居民需要通过居住证制度，逐渐地享有均等的公共服务。这包括劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理等六项公服务权利。

  “随着居住证时间延长，可以不断追加其他公共服务，直到和这个城市的户籍人口享有同等的基本公共服务权利。”他在中国政府网的访谈中说。

  在大城市实施积分制，朱少平认为也有必要。原因是大城市的政策、公共服务等资源都有更大的吸引力，但不可能承载过多的人口。

  全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻认为，特大城市能够落户的人数很少，目前在北京2000多万常住人口中间有800万外来人口都没有户籍，对这800万外来人口来讲，可以通过积分制办法落户北京，或者通过居住证来解决保险、子女教育问题。

  他也指出，单靠北京市政府而言，财力上面临挑战，“中央和北京联手使外来人口的这个问题能逐步解决”。