河南安阳殷墟乱建现象 部分人打民生旗号却变相开发

近日，世界文化遗产－－河南安阳殷墟保护区内的大司空村以安置房名义公开销售违建商品房引发媒体关注。长期工作在安阳殷墟的中国社科院考古研究所安阳工作站何毓灵副研究员向新华社记者揭开了这一违法建设的内情：打着民生旗号变相开发房地产。

位于殷墟重点保护区范围之内的大司空村西边，一座民房被改造成了售楼处，正在销售“弘宇·新村花园”商品房，宣称“经适房价格、简欧式洋房”。售楼处墙面上喷绘的宣传画上特意说明，大司空新村花园(城中村改造)项目是安阳市殷都区城建重点项目，地处国家大遗址公园核心区。售楼处的经理不时向前来咨询的客户介绍，新村花园名义上是安置房，而实际上第一期全部是商品房。

今年2月底，新华社播发了《私搭乱建呈蔓延之势――河南殷墟遭有史以来最大规模破坏》，引起国家文物局高度关注，专门组织专家赴殷墟深入调研，力图破解遗址保护和区域民生发展面临的重重矛盾。考虑到当地居民为保护殷墟做出的牺牲和实际生活困难，国家文物局和安阳市政府决定，在保护区内划出一个区域集中安置，统筹解决部分群众住房困难，但决不允许搞商业开发。

“集中安置区域的具体位置划在哪、盖成什么风格的建筑等诸多问题，国家文物局要求安阳市必须先出台一个详细规划后，才能开建。目前，安阳市正委托一所大学做详细规划，安置区域尚未划定。”何毓灵说。

“详规还没有出笼，大司空村就已经以‘安置房’名义公开预售了。”何毓灵说，“事实上，这一项目刚刚启动申报手续，并未动工。村里想趁机搭上‘安置房’的顺风车，提前做预售宣传。”

近年来，在严禁建设的殷墟重点保护区及核心保护区内，私搭乱建已呈蔓延之势。何毓灵介绍，与殷墟宫殿宗庙遗址区隔河相望的小司空村，建起了6排3层联体楼房，三家庄村在商王朝中期都城遗址洹北商城上面，建起了5栋6层楼房，100多套房子基本卖完。这些房产大多披上了“解决核心保护区内困难群众住房”的外衣。

“打着安置老百姓的旗号变相卖地、变相开发，实际上肥了某些人的腰包。真正需要解决住房困难的反而没有得到解决。”何毓灵说，“目前屡禁不止的私搭乱建行为，已经严重破坏了殷墟的文物环境，希望政府能硬起手腕，查一查打着民生旗号背后的问题。”