唐双宁：全国房地产库存够住1.6亿人 却容不下2.5亿非户籍人口

中国光大集团董事长唐双宁近日在《中国金融》杂志上撰写题为《做好供给侧结构性改革大文章》的文章指出，截至2016年8月末，全国商品住宅待售面积4.3亿平方米，施工面积48亿平方米，合计超52亿平方米。按每套住宅面积100平方米计算，今后两三年的住宅供应总量为5200万套，按每套3人计算，可容纳1.6亿人口。显然，相对于现有户籍人口而言，库存多了，但相对于在城镇就业和生活的2.5亿非户籍人口而言却是不足。

文章指出，问题是由于户籍制度的制约，这些非户籍人口很难在城镇长期定居从而形成买房租房的预期;更主要的是在一二线城市，绝大多数的非户籍人口买不起住房。一方面，非户籍人口城镇化需要住房，另一方面，三四线城市房地产库存高企。

文章认为，在这方面，国家主要采取两大举措，一是落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。二是明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向。

唐双宁在文章中表示，过去住房制度改革的思路是，对中高收入群体通过购买商品房解决，对中低收入群体通过政府支持建设保障性住房解决，对困难群体通过政府提供廉租房解决。而大学毕业生、中等职业学校毕业生、农民工等群体刚参加工作时，往往都是中低收入群体，不具备购房能力，但却是住房的真正刚需。现在住房制度改革的要点是，对有能力直接买房的，仍支持包括非户籍人口在内的城镇居民购买产权房;对一时买不起的，支持他们先租房;对难以承受市场化房租并符合条件的，政府给予货币化租金补贴，把公租房扩大到非户籍人口。