二线城市高价地潮涌现 过热城市或面临政策收紧

　　“此外，二线城市土地市场热闹程度超过一线城市最主要原因是政策因素”。张大伟分析认为，今年3月份一线城市出台了不同力度的约束性政策抑制了当地房地产市场，相比之下，二线城市宽松程度仍然很大。所以，今年前4月资金宽松的房地产企业在土地市场表现活跃。

　　5月16日，融创中国董事长孙宏斌表示，2015年融创中国刻意避开一线城市过热的土地市场，选择进入济南、南京、成都、西安和武汉等二线核心城市获取价格合理的土地，完成在这些城市的土地储备布局。

　　不过，孙宏斌表示，近期二线城市的土地市场已经开始出现泡沫。在他看来，南京、苏州这些城市，如果是房价达到三、四万元/平方米，已经算是上限价格，但是近几周成交土地的楼面地价已经这个价格水平，这是不正常的现象。

　　预判 过热城市或面临政策收紧

　　值得一提的是，由于土地市场过热，苏州国土资源局于5月18日紧急出台了“限价令”，对即将拍卖的住宅地块设定最高报价，如果企业竞价超过最高报价，将终止土地出让，竞价结果无效。23日，苏州集中拍卖出让13宗地块，并首次施行“限价令”。当日，两宗住宅地块最终因为超过限价流拍。

　　事实上，土地市场的限价令最早由北京推出，初衷正是为了平抑地价，防止地价过高催热后期的房价。此外，北京的“限价令”还设定了一些其他条件。例如，土地推出之时就在出让公告中注明，该地块需要配建一定比例的公租房面积，当企业的竞价达到合理上限后，将转为竞争配建公租房面积等。

　　在苏州明确出台针对土地市场的约束性措施之后，有市场消息称，南京、合肥等地也将有类似政策出台。对此，张大伟分析认为，二线城市高价地频繁出现，这将影响后续二线房地产市场的稳定。“特别是南京、合肥、厦门、苏州等城市已经成为高价地最密集的二线城市，如果没有约束性政策，房价很可能会爆发式上涨”。他说。

　　另外，国家统计数据显示，2016年1-4月份，全国房地产开发投资25376亿元，同比名义增长7.2%，增速比1-3月份提高1个百分点。其中，住宅投资16887亿元，增长6.4%，增速提高1.8个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为66.5%。由于一线城市、核心二三线城市房地产市场复苏和好转，房地产投资增速也出现快速回升。

　　同策咨询研究部总监张宏伟告诉《经济参考报》记者，二线城市楼市热闹，高价地频出，下半年这些城市有可能步入政策调整的窗口期。首先，从历轮楼市的阶段表现来看，每当市场出现过热的时候，全国性的调控政策势必会出台。其次，当下楼市调控政策基调转为“分城施策”，也就意味着，哪一个城市当前出现过热的情况，哪个城市就面临调控。

　　“即使在一线城市，房价上涨也是有‘天花板’的，不可能无止境上涨。”张宏伟说，“南京等二线城市的土地市场尤其是住宅类用地高价地频出，政策措施并未从根本上抑制投资投机性需求，也没有起到防止楼市过热与房价过快上涨的作用。如果这些城市楼市继续热闹，高价地频现的状况持续，那么未来的政策层面将不得不继续从严。”