倪鹏飞:房改着力去库存 千万农民工将变新市民

谈楼市未来

农民工市民化带来希望

NBD：供给侧改革侧重从制度角度去解决问题，楼市是否也需要这种思路？

倪鹏飞：在中国经济供给侧矛盾凸显、住房市场深度调整的背景下，单纯依靠短期宏观政策，难以刺激需求、加快去化和稳定投资，更难以解决综合目标。

因此，2016年及未来5年住房市场调控需要坚持综合着力的系统性调控方式。需求端开辟新需求，调整和释放原需求措施；供给端减少开工，加快施工和减少烂尾的措施要同时推进。

除了采取持续和适度宽松的财政货币政策外，要进一步调整重要行政措施的限制，比如普通商品房标准调整和高端住房消费限制取消，加快推进购房落户、购房利息抵扣个税制度、普惠金融制度、住房制度的改革和实施，支持地级及以下城市基础设施投资规划和政策等。通过发挥“组合拳”式调控的整体作用，合力促进中国住房市场的稳健调整与发展。

NBD：加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，这个应该怎样理解？

倪鹏飞：库存主要在三、四线城市，结合“十三五”期间的户籍人口城镇化规划，我们初步计算了一下，如果按照规划所说的，农民工有1300万转移，如果有70%的农民工能够实现在城市里的购房转移，消化当前的库存以及保持稳增长还是有希望的。可以说，农民工购房是去库存、稳投资的最大新需求。

针对目前存在的政策性金融和商业性金融对农民工的排斥状况，应建立普惠的政策性住房金融体系，将公积金覆盖到农民工，降低公积金贷款的存款标准，提高贷款额度，并实行可异地公积金提取制度。同时还应该建立商业性普惠金融体系，让农民工获得与户籍居民平等的商业住房抵押贷款机会，同时加快完善农民住房财产权等抵押与担保制度。

另外，三四线城市的产城结合是个大方向，要加快制定向小城市倾斜的投资政策，引导产业项目和基础设施建设，在住房支付能力强的小城市布局，提高其就业吸纳能力，改变我国城市就业吸纳能力和住房支付能力错配的现状，激励更多的农民工在小城镇购房和永久性迁徙。

精彩观点

未来5年，住房市场调控需要坚持综合着力的系统性调控方式。需求端开辟新需求，供给端减少开工，加快施工和减少烂尾的措施要同时推进。

针对目前存在的政策性金融和商业性金融对农民工的排斥状况，应建立普惠的政策性住房金融体系，将公积金覆盖到农民工。