深圳出台城市更新新规 “工改保”适用范围扩大

       近日，深圳市规划和自然资源局发布了《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》包含了拆除重建类城市更新单元的申报情形、拆除范围、申报主体、更新意愿与方向、申报途径与材料等内容。值得关注的是，《规定》提出城市更新单元计划实施有效期管理制度，扩大了“工改保”政策的适用范围。

　　新增更新单元有效期两年

　　《规定》提出，《规定》施行后批准的更新单元计划(不含重点更新单元计划)，自公告之日起有效期两年。有效期内更新单元规划未获市政府或其授权机构批准的，该更新单元计划按照公告要求失效。确需延期的，可申请延期一年，原则上仅可延期一次。

　　对此，深圳市规划和自然资源局方面表示，经过统计，有部分已纳入城市更新单元计划的项目，长期没有实施进展。《规定》提出城市更新单元计划实施有效期管理制度，旨在提高城市更新单元计划制定工作的科学性，促进更新单元计划优质、高效推进。

　　记者注意到，设置有效期两年的更新单元计划并不包含重点更新单元计划。据深圳市规划和自然资源局方面介绍，重点更新单元计划由区城市更新机构作为申报主体，向市规划和自然资源部门申报;一般更新单元计划则是由符合条件的申报主体向区城市更新机构申报。

　　“工改保”政策有变化

　　《规定》还提出，在城市基础设施和公共服务设施支撑的前提下，规划为工业的旧工业区，可申请按照简易程序调整法定图则用地功能建设人才住房、安居型商品房或公共租赁住房。其中工业区块线内的，按照工业区块线管理办法执行。

　　对于工业区块线内规划为工业的旧工业区申请通过城市更新建设人才住房、安居型商品房或公共租赁住房的，《规定》指出，拆除范围应位于地铁站点500米范围内。拆除范围边界涉及合法用地，且超过50%的用地位于地铁站点500米范围内的，该合法用地可全部适用有关政策;拆除范围边界涉及其他用地，因规划统筹或技术误差等原因导致拆除范围位于地铁站点500米范围外的，超出的用地面积不得大于拆除范围的10%。

　　对此，市规划和自然资源局表示，《关于加强和改进城市更新实施工作暂行措施》规定了成片产业园区外，轨道站点500米范围内规划为工业区可以申请“工改保”(工业用地改建保障房)。深圳市政府于今年8月份印发的《深圳市工业区块线管理办法》，明确工业区块线内、距离轨道站点500米范围内的工业用地，可申请“工改保”。《规定》与该办法进行衔接的同时，提出工业区块线外的工业用地，只要满足城市基础设施、公共服务设施的要求，都可以申请进行“工改保”。可以预判，“工改保”政策的适用对象将有较大幅度的增加。

　　(来源：深圳商报/江南鸾)