李骁：2014就地推进城镇化是新型城镇化一条新路

　　其次，关键仍是培育小城镇自身的造血功能。需要根据各地资源禀赋，培育发展特色产业，增强产业承接能力，逐步提高服务业比重。做大做强县域经济、镇域经济和民营经济，增强就业吸纳能力，形成农民增收致富的稳定来源。另一方面，要建立起多元投入机制和产业转移激励机制方面，引导鼓励城市工业企业向小城镇梯度转移，激活小城镇发展的动力。同时优化创业环境，鼓励和吸引在大中城市务工、有一技之长和一定资金积累的农民工回乡创业。引导和鼓励金融机构加大对中心镇、新社区、中心村的信贷支持力度，支持小城镇产业发展，并可考虑设立财政专项资金，提供贴息贷款。

　　此外，还应推动“扩权强镇”。上级市、县政府应适当放权、授权，下放部分行政权力，并赋予中心镇更大的财政权，上移部分事权。

　　地方政府不能越位。政府应该干好该干的事，进行必要的引导和政策扶持，剩下的让市场来变魔法，不能越俎代庖，干了应由企业干的事。市场是当仁不让的主角，政府是不可或缺的配角，不能抢戏。还要尊重农民意愿，综合考虑经济发展水平和现实需求，因地制宜推进就地城镇化，绝不能搞“一刀切”和在农村盲目“造城”。

　　企业该如何做?

　　中小企业是农村地区实现城镇化和工业化的主体，但它们的发展往往会遇到选择产业方向难、选择项目难，融资难、征地难、招聘人才难、管理难等一系列问题。

　　企业在选择产业方向及项目上，应立足当地优势和自然条件，因地制宜，选择适合的产业模式和项目，同时主动对接区域性经济辐射及产业转移。例如，长株潭地区重化工业、高科技产业、轻工业都较发达，周边小城镇的中小企业应积极融入产业集群的分工体系中去，选准切入口。湘南一些小城镇，可积极抓住珠三角产业转移的机会，实现项目对接，发展劳动密集型及出口加工型企业。湖南农产品资源丰富，中小企业可发展农产品及土特产品深加工、精加工，企业应高瞻远瞩，开拓省外市场，甚至瞄准国际市场。湖南山清水秀，人文底蕴深厚，中小企业可依托名山名水、名人古迹，利用自身的原生态环境和人文资源大力开发旅游业。

　　对于征地与融资等问题，需与地方政府积极沟通，瞅准其对招商引资抱积极态度的心理，争取一些政策上的支持与优惠。地方政府也应建立农村地区中小企业信用担保体系，为中小企业融资提供便利。

　　中小城镇中民营企业多采取家族式管理，企业规模小时有其优势，当企业达到一定规模，还是需要聘请职业经理人队伍，实现现代企业管理。特别需要提醒的是，许多中小城镇产业基础不完善，产业条件不具备，而我国产业结构又处于深度调整过程中，企业家在投资项目时，应谨慎评估行业前景与市场空间，避免盲目投资，泥足深陷。

　　农民该如何做?

　　进城务工、经商、定居当然是首选。对于宜工、宜商还是宜农?农民兄弟自己是能够做出理性选择的。在不愿意进城的情况下，可以兴办规模养殖、规模种植和规模加工，或者参与这种经营与分工体系中来。许多地方农产品生产已经形成了“公司+基地”、“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户””等产业化经营模式，并在农业生产中发挥着主导作用。就地城镇化其实与农业现代化并行不悖，这就是一种很好的参与就地城镇化的模式。在观光旅游、观光农业发展较好的小城镇，可以发展农家乐，拓宽增收渠道。

　　农村电子商务也是发展方向，我国许多地方农村网店已经显现集群效应。电子商务一是降低了农民的销售成本，二是通过网络容易找到有效的购买者。电商已渗入农产品产业链，农民兄弟可以参与电商经营、物流配送，分得一杯羹。特别是长株潭地区周边小城镇已具备服装、鞋帽等轻工产品电商发展的条件。从惠农、支农的角度政府需加大对农村电商的扶持，特别是冷链物流方面，以推动生鲜类农产品电商发展。