政府患土地依赖症 土地财政成为社会不定时炸弹

各省(市)日前陆续发布2013年预算执行情况，资料显示，各省市土地出让金上涨，成为财政收入的主要来源，某些省的土地收入甚至超税收。国土部发布的数据，2013年全国土地出让收入总金额达4.1万亿元，而2013年全国公共财政收入12万亿，土地收入就占了全国财政收入的33%左右。

土地财政已经成为中国经济发展过程中的毒瘤，所谓土地财政，是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出，属于预算外收入，又叫第二财政。很多地方第二财政早已超过第一财政。据国务院发展研究中心的一份调研报告显示，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占政府预算外收入的60%以上。

庞大的土地财政一时间成为国家财政收入的主要来源，但外表光鲜的背后，不能不正视由此带来的隐患。如，土地财政极易滋生地方政府官员腐败现象。土地价格日渐推高的背后隐藏着诸多因土地招拍挂而起的权钱交易，全国各地接连出现的官员腐败案即为明证。

土地财政在一定程度上助长了中国经济出现虚假繁荣的发展势头。土地财政令各地高价地频现，地价的不断推高，给了开发商不断提高房价的借口，也给了房产投机者高位接盘的信心，其结果是全国各地房价大幅攀升。

另外，土地财政加大了金融体系的风险 ，是社会稳定的不定时炸弹。因此，如何快速使地方政府对土地财政脱敏才是正道，比如，加快启动征收房产税，以及资源税等手段，以此来扩大地方政府的税源。

背景新闻：

各省(市)日前陆续发布2013年预算执行情况，资料显示，各省市土地出让金上涨，成为财政收入的主要来源，某些省的土地收入甚至超税收。

国土部发布的数据，2013年全国土地出让收入总金额达4.1万亿元，而2013年全国公共财政收入12万亿，土地收入就占了全国财政收入的33%左右。

2月13号，北京西局村旧村改造项目一期地块被某地产以35.7亿元，配建5.4万平限价房拿下，综合考虑住宅及还建商业等成本因素，5.2万平米住宅楼面价约6万元/平米。2月20号，北京土地市场再次成交三宗居住类用地，共计成交土地出让金109.58亿元。其中，西局村旧村改造项目二期地块被泰禾集团(10.00, -0.06, -0.60%)以49.58亿元收入囊中。据估算，扣除配建限价商品房以及还建的商业部分后，该地块楼面价约为6.8万元/平方米。业内人士感叹，四环房价毫无争议的已全面提前奔入10万元时代。

有统计显示，10年前地价在整个房价中大概只占20%，近几年则上升到60%甚至更高。华远地产(2.70, -0.02, -0.74%)董事长任志强多次就土地出让事宜“开炮”，认为土地出让金是推高房价上涨的“罪魁祸首”。一边是高价地频出，一边是财政增收，让人不得不质疑这种生财之道。