楼继伟：“地票制有利于消化房地产库存”

地票的具体实施分为四步：

首先是复垦。前提是农民住有所居，并自愿申请，将闲置、废弃或利用不充分的农居房屋复垦为耕地。市、区政府则对复垦申请的批准和结果验收，负行政责任。

第二步是交易。复垦一旦验收合格，就生成“地票”，即可以公开交易的土地资产之凭证。权利人——农户或农村集体——可持票进场，到“重庆农村土地交易所”挂牌出售。

第三步是落地。重庆市建立计划指标、地票、增减挂钩指标分类保障用地需求的制度。明确规定，主城区和区县城新增的经营性用地，必须使用地票。

第四步则是分配。地票的成交价款扣除复垦成本之后，全部收益归农民和农村集体所有。其中，单户交易总面积未超过667平方米的部分，地票净收益的85%归宅基地使用权人，15%归农村集体经济组织;超过667平方米部分对应的地票净收益全部归农村集体经济组织;属于集体使用的建设用地，复垦交易后的地票收益归集体。

每户可获10万元收益

据悉，重庆市制定并公布了地票交易最低保护价格，2008年的起拍价为4万元/亩，2010年地票交易保护价提升为13.6万元/亩，2011年8月以后，最低交易保护价调整为17.8万元/亩。

据悉，通过地票交易，重庆地区农户普遍能获得10万元左右的净收益。同时，农户进城后工作生活也能得到保障。