农业部韩长赋:城里人不可到农村买宅基地盖别墅

昨天，农业部部长韩长赋在发布会上表示，中国关于转基因工作的原则是积极研究、加强监管、审慎推广。此外，他还强调了城里人不可到农村买宅基地盖别墅，土地绝不能农转非变相搞度假村等焦点问题。

转基因 加强监管稳妥推进

农业部部长韩长赋和农业部总经济师、新闻发言人毕美家出席了国新办发布会。会上有两位记者提到与转基因相关的问题。

韩长赋强调，中国转基因工作的总原则是积极研究、加强监管、审慎推广，保证健康有序、积极稳妥地推进。

虽然韩长赋对此只说了一句话，但“审慎推广”的表述此前鲜见。此前他曾用“加快研究、推进应用，规范管理、科学发展”16字概括国家在该问题上的方针。

正评审转基因玉米

有记者问：转基因玉米已经得到很多国家的批准进口，为何中国一直拖延批准进口？

毕美家介绍，先正达股份公司2010年3月向中国提出转基因玉米MIR162的材料入境申请，在境内开展环境安全和食用安全的检测，之后该公司多次提交进口用作加工原料的安全证书申请。

“经国家农业转基因生物安全委员会评审，认为该公司提供的相关材料和实验数据不是很完整，并存在一些问题”，毕美家介绍，今年11月份，先正达股份公司又一次提交了转基因玉米的安全证书的申请，目前有关单位正在评审过程中。

土地改革：目的为增农民收入

韩长赋指出，推进土地制度改革的基本出发点是为增加农民的财产性收入，不是为解决城市建设的用地指标，不是让城市居民到农村购买宅基地盖房子，也不鼓励到农村去圈地。

韩长赋说，《决定》讲得很清楚，要稳定农村土地承包关系并保持长久不变，同时在原来的占有、使用、流转、收益等权益的基础上，再赋予农民对承包经营权的抵押、担保的权能。

集体地入市需试点

韩长赋特别指出，承包经营权抵押的客体是土地经营权，不是承包权，更不是所有权，而是经营权。

在允许农村集体经营性建设用地入市问题上，韩长赋指出要把握好三个限定词：集体经营性建设用地、符合规划、用途管制，概括地说，必须在符合规划和用途管制的前提下，农村集体的经营性建设用地才可以出让、租赁、入股，并不是说所有的农村建设用地都可以自由入市，更不是原来建设用地之外的其他耕地。

“即便是集体的经营性建设用地入市，首先也还要确权、确地，不能无证转让，还要规范公开的市场操作，不能私下授受，所以需要开展试点，不是一下就推开的”，韩长赋指出，无论是承包地的抵押、集体经营性建设用地的入市，还是住房财产权的流转，都要先搞试点，而且试点是要报批的。

新型农业：建多样化经营主体

韩长赋介绍，当前新型农业经营主体在快速成长，土地流转与适度规模经营步伐加快，新型农业经营体系呈现出蓬勃活力，截至6月底，全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩，已经占到家庭承包耕地面积的23.9%；截至9月底，全国依法登记的农民合作社达到91.1万家，入社社员6838万户。