2015年三季度中国房地产政策盘点

棚改持续推进成绩显著。7月7日，住建部在济南召开公租房分配入住现场会和棚改工作座谈会，重申了此前国务院明确的三年改造1800万套棚户区的目标任务，督促各地要全面推进今年公租房分配入住和棚改等各项工作。9月16日财政部公布的《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》，强调对已经签订合同并实施的城市棚户区改造项目，要按照合同和项目实施进度及时拨付财政资金，确保资金需要。同时，北京通州区确定棚户区改造方案，并且北京市政府召开常务会议研究北京棚户区改造和环境整治等事项。甘肃省棚户区改造和保障性住房取得显著成绩，数据显示今年棚户区改造货币化安置率24.4%，高于全国平均水平6.4个百分点。湖南计划2016年棚改货币化安置比例不低于50%。

多层住房体系建立健全。国内独家试点运营住房储蓄业务的中德住房储蓄银行，已被纳入国家多层次住房政策体系，进而获准在全国开展业务，这意味着将有更多百姓受益于这一政策。9月9日，住建部负责人公布，截止到2013年底全国累计新开工产业化建筑面积1200万平方米，2014年新开工的产业化建筑面积达到1800万平方米，2015年预计将超过4000万平方米。地方层面也积极推进租赁市场制度建设，河南省施行《河南省房屋租赁管理办法》将城市、镇规划区内所有房屋租赁及其相关监督管理活动列入调整范围，为加强对房屋租赁市场的管理，确定了房屋租赁登记备案制度，并规定了登记备案的办理期限、应当提交的材料、记载事项、变更登记等内容。

4.展望：鼓励投资促楼市稳定，推进改革完善长效机制

需求端稳消费促需求去库存仍是主要导向。在宏观经济下行压力下，政府更加重视房地产在促进消费和拉动投资方面的重要作用。目前三四线城市库存压力仍然较大，促进三四线城市去化需求、刺激住房消费将是未来政府特别是地方政府工作的重要方向。具体到相关措施来说，中央仍将在货币信贷方面作宽松调整以刺激需求，地方在落实中央政策及运用公积金、财政补贴等手段时更注重因地制宜，部分高库存的中小城市将获得更大的政策宽松空间。

投资端鼓励房地产开发投资缓解企业压力。从房地产市场表现来看，当前房地产开发投资下行压力严峻，企业投资不振成为市场供应端的首要问题。未来政策将着眼于缓解企业投融资压力，鼓励企业加快开发投资节奏。一方面，类似注资资本金比例调整的政策仍将沿续，减轻企业资金链压力，另一方面，加快房地产业“营改增”、推进房地产行业税费改革，减轻行业税负。同时，产业地产、养老、旅游地产等业态更受支持，在投资端释放更大优惠政策鼓励开发企业进入相关领域开发也将是完善企业开发节奏和结构的重要组成。

着力推进长效机制完善健全。加快推进长效机制建设成为政府房地产相关政策的关注点。在继续推进新型城镇化、农村土地改革和不动产统一登记试点的同时，推进户籍改革、解决中小城镇落户和配套福利措施，切实促进中小城镇需求增加将是重点。另外住房公积金制度改革、保障性住房分配货币化等房地产制度建设也将有较大进展。京津冀协同发展细则落实、长江经济带发展顶层设计推进也将是政府工作重点。在推进长效机制健全的大背景下，房地产业也必将迎来更加市场化的机遇和挑战。