周俊生：扩大公积金受益面需更多政策支持

    从6月1日起，备受社会关注的北京公积金贷款新政策开始实行。至此，2015年以来全国32个省市区均已对住房公积金政策进行了调整，调整的内容包括上浮贷款额度、降低购房首付比例、放宽对住房套数的限制和下调公积金贷款利率，可以看出，其方向都集中于放宽公积金贷款标准，扩大公积金的受益面。

　　2015年3月底中央相关部门出台针对房地产市场的新政，其中一个很重要的方面就是放宽公积金贷款新政。地方政府作为这项政策的执行部门，根据本地情况出台相应政策自然是必须的。

　　在放宽贷款标准以后，它对房地产市场的拉动效果在一些地方已经显现，上海公积金中心统计数据显示，新政实施一个月来，受理总量达25573户，日均受理量是之前的2.4倍；户均贷款额由之前的每户45万元上升至63万元，增长了40％。郑州8个半工作日共计发放贷款4.58亿元，相当于去年一个月的贷款量。武汉4月份共有5449户职工申请个人公积金贷款，同比增长19.97％，申请金额20.3亿元，同比增长27.25％。

　　但是，放宽标准以后，各地的公积金支付显著增加，对公积金的持续运转容易产生挑战。公积金的增量是基本恒定的，不大可能在短时间里出现大规模的增长。当公积金贷款标准放宽以后，就会改变原有的收支平衡状态。如果拿不出有效对策，通过放宽公积金贷款来促进房地产市场活跃的目标也就将落空。

　　因此，要扩大公积金的受益面，还需要更多政策支持，用政府所掌握的政策资源来保证公积金新政“好看又好用”。目前我国公积金基本上是分省统筹，但由于地区经济的差异，各省的公积金积余存在“贫富不均”的情况，因此应加快建设全国性的公积金调剂平台。今年3月，广州市公积金管理中心提出了公积金贴息贷款方案，计划用商业贷款置换公积金贷款，息差部分由政府财政补贴。这项政策虽然目前尚未落地，但值得推行。

　　财政资金用于贴息商业贷款，不仅可以弥补公积金存量出现的缺口，而且对居民的住房居住和改善需求形成了实质性支持，政府虽然为此支出了一部分财政资金，但通过此举达到促进房地产市场活跃，促进经济增长的效果，又可反哺于政府财政。