贾康：地产税推出时点尚存争议

前财政部财政科学研究所所长贾康近日在杭州一个房地产大会上说，房地产税立法有望于2017年得到全国人大通过，并在全国范围内实施。他说，房地产市场的下滑导致房地产税立法被推迟；住房市场预期已经发生变化，促使房东出售房产，导致二手房供应增加。

贾康称，房地产税启征，将形成不动产(包括住房)保有环节各个年度对于持有者的税收负担，即形成依据税法的住房持有成本，有利于抑制对于住房的市场炒作和炒作引起的泡沫化倾向，保障房地产市场的健康发展和房价的沉稳。房地产税还能帮助增加住房市场上购房者对中小户型的需求，开发商会考虑转向多建中低端住房，有限的土地面积上能够得到更多的住房，实现土地资源的集约利用，对我们国家城镇化发展的健康和谐也有重要意义。

贾康在博鳌房地产论坛上表示，政府已经明确提出，2016年作为全面改革重头戏，现在马上就要拉开帷幕，一步一步去往前推的财税配套改革，要在重点层面上建立。在这个问题上，房产税是重点之一。

“无论如何，2016年立法应该会实现，到2016年以后，各个方面会更加考虑尽可能取得一些共识，2016年年底之前把房产税加快立法的事定下来，在2017年实施，这是可以推测的大致时间点。”

贾康曾强调，在可以预见的相当长时间内，房产税不能建一平方米征一平方米，必须设置一定的免征额。无论多富的人，他的第一单位的消费住房是要享受免税待遇的，所有人在这个框架下是一律平等的，这是一个很重要的政策。

评估值的解决也没有问题，在技术方面不存在推进房产税时迈不过的硬杠杆，包括评估、确认、仲裁、设计、解决纠纷机制等方面。

上海易居房地产研究院研究员严跃进则认为也表示，房地产税在立法通过之后，便会真正开始落实推进。同时，他还指出，房地产税立法和实施势必是全国性的，而不会进行地方性的试点。否则立法的意义和公信力就削弱了。当然，政策推进过程中势必会吸取此前房产税试点经验，并结合目前不动产登记制度推进等进行政策落实，这个过程是试错的过程，但一旦建立，势必产生积极效果。

独立经济学家宋清辉表示，由于房地产税等新开征的税种，涉及面广、情况复杂，不可能在一两年内解决掉。需要在充分调研、广泛研究的基础上来通过立法征收，这项工程工作量很庞大。因此，房地产税对当前中国房地产业来看上去很美，真正落实恐怕要等到2020年。